Экспресс-анализ визии будущего Украины в документах Z- команды.

VALERI BORZUNOV

Все семь месяцев (начиная с избирательной кампании в марте) Украина, партнёры, друзья и враги ждали от Z-команды ясности в представлении нового будущего Украины! Наконец появились три стратегических документа, на основании которых можно сделать экспресс-анализ! Три документа опубликованы практически одновременно: Указ Президента №722/2019 “О целях устойчивого развития Украины на период до 2030 года” (далее “Указ”), “Проект плана действий КМУ на пять лет” (далее “План”), “Бюджет Украины на 2020 год и до 2022 года” (далее “Бюджет)!

Почему экспресс-анализ, а не детальный? Потому, что я надеюсь на серьёзные изменения всех трёх документов! Если эмоционально коротко, то три разных разработчика трёх документов Z-команды сели в один вагон, но едут по разным направлениям!

Что представляет собой Указ? Это очень нужный документ, которые, по идее, должен быть заданием на разработку “Стратегии устойчивого развития Украины до 2030 года”! С этого документа, по моему разумению должна была начинаться деятельность Президента, так как без ”Стратегии” и нового курса невозможно обеспечить устойчивое развитие!

По содержанию Указ представляет собой, по сути, перепись 17 целей устойчивого развития, определённых ООН, без их адаптации к особенностям Украины и определения их индикаторов! Такая работа уже была проведена Минэкономразвием и НАНУ и опубликована как “Национальный доклад” в 2017 году (хотя и требующая уточнения), но не использован ни предыдущим правительством, ни действующим!

Можно приветствовать, что впервые в Украине в официальном документе появился термин “устойчивое развития”, правда без без понимания сути шести моделей, необходимых для реализации устойчивого развития (модель внешнего со-развития, модель внутреннего комфортного проживания множества разностей, модель проектирования экономики будущего, модель принятия решения в зоне согласия целей по основным направлениям развития, модель минимизации отклонений от заданной траектории движения к целям устойчивого развития, модель народовластия)!

Второй документ (“План действия”) абсолютно не корреспондируется с “Указом”, так как ориентирован на стратегию экономики отстающего роста, а не на стратегию устойчивого развития и проектирование экономики будущего!

Если рассматривать один из главных макроэкономических показателей развития ВВП, то рост за пять лет на 40 % выводит Украину в 2024 году на уровень 2013 года ($182 млрд. при $183 млрд. в 2013)! При этом никаких исследований точек роста добавочной стоимости, тенденций перехода к 5-6 технологическому укладу (инновационному развитию страны при её доле в объёме реализации в 2018 году на уровне 0,8%), курса гривны по отношению к доллару, евро, юаню, золоту (в связи решением “Базель-3”) и криптовалюты, демографического прогноза не проводилось и, похоже, не собираются проводить!

План действий по “Министерству образования и науки” вообще не предусматривает никаких задач перед наукой по определению направлений технологического прорыва и конкурентоспособности Украины в новом мировом устройстве!

План действий “Министерства развития громад и территорий” не предусматривает переход от “дотационной самодостаточности” ОТГ и регионов к устойчивому развитию и народовластию!

Планом КМУ вообще не предусмотрено разработка проектов секторальных реформ (в т.ч. пенсионной и здравоохранения) в привязке к проекту экономики будущего! Третий документ (“Бюджет”) составлен исходя из применения традиционной системы управления путём распределения расходной части (якобы справедливого), вместо перехода к системе управления территориями (страной, регионом, ОТГ) на базе частно-государственного, социально-экономического партнёрства и солидарной ответственности территориальной громады, бизнеса и власти за устойчивое развитие территорий и качество жизни населения!

Остаётся надеяться на то, что в 2020 году появятся взаимосвязанные три документа (“Стратегия устойчивого развития Украины до 2030 года”, “План действий КМУ по реализации стратегии -2030”, “План действий КМУ и бюджет на три года”), дополненные “Стратегией регионального устойчивого развития”, локальными проектами секторальных реформ и пакетом законов, необходимых их для реализации!
Джерело